对应贸易战进口报关策略

对应贸易战进口报关策略

美国先后对340亿、160亿、2,000亿美元中国商品加征关税，据美国《华尔街日报》报道，在关税不断上调的情况下，中国出口商找到避税新途径——更换海关商品编码（HTS）。

报道引述俄勒冈州木材进口商David Visse表示，今年6月份，接到向他提供免税中国胶合板的电话，当时距美国对中国产胶合板加征高额关税已有7个月。

一般而言，美国海关人员可根据胶合板上的商品编码进行核查，进口商是如何避税？Visse称，供货商对他说不用担心，胶合板将被去掉中国标记，发货时将被归为其他编码。

去掉中国标记　改以其他较低关税商品编码出口

每件进口到美国的产品都附有一个10位数字的海关商品编码，共有18,927种编码。以胶合板为例，就有88种，根据木材的种类及精确到毫米的木材厚度来区分。这种编码为连接不同国家和地区的市场提供通用代码，用于识别各类商品。

有专业人士称，随着中美贸易冲突加剧，更换商品编码和货物转运（货物经由第三国运到目的地）这两种避税手段开始同时出现。进口商、海关官员、贸易律师和航运经纪商也称，随着关税增加，更换编码的现象也随之增多。

报道指，关于更换编码的数据很少。但从美国海关裁定中国原产地可疑出口分类数量激增，7月有146宗，几乎是半年前的3倍，由此可见，更换编码的情况正在增加。

美国商务部也加强对疑似倾销行为的调查，去年增加了60%。美国海关边境保护局执行助理专员Brenda Smith表示，反倾销调查指令下达后随之而来的通常是税率的大幅上调，只要出现这种情况，进口商就会有更多动力更换分类编码。

例子1：将中国钢板编码改成涡轮部件编码

律师事务所Wiley Rein LLP负责贸易案件的合伙人Timothy Brightbill表示，在3月份特朗普下令对钢铁产品征收25%关税后，进口商将中国产钢板的编码改成了涡轮部件的编码。数据显示，今年上半年，美国钢板进口按年下降11%，而涡轮机分类下的发电机组进口飙升121%。
例子2：将中国硬木胶合板编码改成软木胶合板编码

美国商务部在2016年11月对最常见的硬木胶合板启动了一项反倾销调查。律师表示，中国的生产商随即开始改用4种软木胶合板编码出口，这种胶合板关税从零到8%不等。2017年，美国进口的中国硬木胶合板下降20%，编码为软木胶合板的进口量则激增549%。2017年11月，美国对硬木胶合板征收了183.4%的反倾销关税。该4种软木胶合板编码项下出口的胶合板大幅增加，2018年上半年按年增983%。
例子3：将中国金刚石锯片编码改成磨石编码

受美国商务部过去的反倾销裁决影响，进口中国金刚石锯片需要缴纳82%关税。根据美国海关，7月份由一家中资制造商控制的两个加州进口商，试图将金刚石锯片编码写为磨石编码，以期规避关税。
中国「以商会友」等网站　成交换关税编码平台

在中国，出口商会在「以商会友」等网站上交换关税编码相关信息。

「以商会友」是阿里巴巴集团旗下批发平台1688.com的一个分支。一个署名张亮（音译）的人1月份在该论坛上问道，「我们想出口一批胶合板托盘，胶合板用什么关税编码能避免被查？」另一名用户回复称：「我们公司能帮忙。」暗示对方与自己联络。

事实上，更换商品分类这种做法由来已久。贸易律师称，1879年，美国关税部门人员发现，有进口商用糖浆给蔗糖上色，冒充低税产品通关。

而选择哪个编码为商品报关，通常由承运人和美国进口经销商协商确定。中国和亚洲其他国家的中介称，他们和美国进口经销商一起制定报关编码的变通方案，美国进口商会在准备文件和监管合规方面提供协助。

圣地亚哥进口经销商Quicksilver Customs Brokers LLC的老板Alcides Silva称，近几个月来与航运公司协商产品编码方式的情况增加了两倍。Silva表示：「向我们提出更换编码要求的绝对是越来越多。」但他表示并没有配合这些要求。

或经第三国调换提单　掩盖货物来源或关税编码

报道又指，从越南到新加坡，中国以南部分小国的航运枢纽均在向中国出口商提供助力，成为中国企业疑似逃税行为的活跃贸易中心。中国目前是其中许多国家的最大贸易伙伴。

在马来西亚西海岸外的槟榔屿，一名中国承运商在网上展示了一张经编辑的货运发票作为其逃税成功的证据。在马来西亚，贸易中介将规避关税的做法称作「调换BL」，意思是调换货运单据，以掩盖货物的来源或关税编码，或掩盖两者。而「BL」指提单，即承运人提供的货物明细清单。

马来西亚木材工业局长Jalaluddin Harun表示，不能说没有这种事发生，但马来西亚正试图规范有关行为，海关对此非常敏感。马来西亚皇家海关总署副署长Paddy Halim称，马来西亚希望检查所有货物，但不可能以这种方式干扰贸易。「为了揪出少数人，你妨碍99%或者哪怕是95%的人？这是行不通的。」

美国官员估计，每年美国因为逃避关税操作至少损失5.5亿美元关税收入。美国海关称，在海关实际开箱检查的进口商品不到5%。更换编码案件可能很难发现。