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海南推进自贸区建设集体开工

海南腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地三个100亿级项目以及配套学校微城未来学校周三在海南生态软件园集体开工建设，今年总体开工面积100万平方米，投资50亿元人民币。

新华社周三报导，这是中央支持海南探索自贸区（港）建设后首批开工的百亿级产业项目。开工当天，空中网、企鹅医生等11家互联网企业集体签约入驻，将为2020年海南互联网产业1,000亿元目标实现提供有力支撑。进口报关代理

海南生态软件园总经理杨淳至介绍，三个项目非常符合中央支持海南建自贸区（港）的产业发展要求，到2020年都有机会实现100亿元产业贡献。

据介绍，海南生态软件园是海南发展互联网产业和现代服务业的重要平台，截至2018年3月，包括腾讯、华为等2632家企业落户。

“海南腾讯生态村”由腾讯开放平台与园区合作，将园区线下的生态要素和腾讯的线上资源结合，打造工作、生活一体化的互联网创新创业生态圈。目前园区已聚集腾讯直投公司12家，生态系企业100多家。

中国游戏数码港是目前唯一一个国家级的游戏产业平台，将打造中国乃至全球游戏企业公共服务平台，永不落幕的中国国际游戏交易大会和国际游戏进出口结算中心。目前已聚集500余家游戏企业，致力为海南自贸区（港）发展现代服务业探索创新模式。

中国智力运动产业基地是目前唯一一个国家级智力运动产业基地。目前基地已注册企业50余家，将为游客到海南旅游提供另一种娱乐消费选择，助力海南建成国际旅游消费中心。

降低进口美国汽车关税？

中美两国正在举行磋商，旨在避免美国对一系列中国产品征收关税并进而引发贸易战。谈判中，特朗普政府高级官员要求中方降低进口汽车关税，允许外资持有金融服务公司多数股权，并购买更多美国生产的半导体产品。

一位熟悉讨论情况的消息人士表示，美国财长努钦和贸易代表莱特希泽在与北京方面谈判时提出的要求中，包含了上述内容。

华尔街日报首先报导此事，称美国官员在上周致信北京方面时，提出了这些要求。

美国国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)证实，特朗普总统要求努钦和莱特希泽设法解决与中国的贸易分歧。

“我们希望中国与我们合作，基本上解决部分这些问题，”纳瓦罗对CNBC电视台说。

美国股市周一大涨，受到中美双方对话的消息激励。美股上周剧烈震荡，因特朗普宣布对最高达600亿美元的中国商品课征进口报关的关税，他的理由是中国盗用美国知识产权。

道琼工业指数.DJI周一创下其史上第三大单日升幅，上涨669.4点或2.8%，收报24,202.6点。标普500指数.SPX上涨2.7%，上周跌了将近6%。

中国国务院总理李克强周一称，中美经贸规模发展到如今的体量靠的是市场力量和商业规则，本质上是互利共赢的；对于存在的贸易不平衡问题，中美双方应本着务实的原则，通过做大增量促进贸易平衡，坚持谈判协商化解分歧摩擦。

中央人民广播电台援引他与参加中国高层发展论坛年会的外方代表座谈时的讲话称，”中国制造2025”是在开放的环境中推进的，对内外资企业一视同仁；中国不会强制要求外国企业转让技术，将进一步加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为。

尽管中国国有媒体持续以严厉口吻抨击美国”霸凌”，并警告将予以报复，中美官员也正忙着幕后协商。

**没有协议就继续推进关税**

美国财长努钦(Steven Mnuchin)在周日播出的Fox News专访中表示，寻求与中国达成协议，”让他们开放他们的市场，降低他们的关税，停止强制转移技术。这都是我们想做的事情。”

“我们正在继续研拟这些关税，不会停下脚步，除非达成一个由总统签署、可以接受的协议，”努钦说道。

英国金融时报周一援引未具名消息人士报导称，中国提出把部分从韩国和台湾采购的半导体转而向美国购买，以减少中国对美国的贸易顺差。去年中国从美国进口半导体总额为26亿美元。

金融时报援引了解有关讨论情况的人士称，为避免与美国爆发贸易战，中国官方将赶在5月前敲定允许外资金融集团在中国国内证券机构中持有多数股权的新规则。

“我估计出于政治原因，中国作出回应是合理的，因为各国都是这样，”黑石集团(BX.N)执行长苏世民周一在北京参加一场会议的间歇对路透表示。李克强在该会议上发表了讲话。

“因此我认为这只是一场小冲突，我认为解决此类问题符合两国的利益。”

中国周一呼吁世界贸易组织(WTO)成员国联合起来，反对特朗普提出的、针对所谓知识产权偷窃行为的关税计划，称WTO成员国应”重新把这只猛兽关进WTO规则的笼子里。”

国上周五对美国的钢铝关税计划作出回应，宣布将对最多30亿美元的美国商品额外征税，其中包括进口水果、进口坚果和进口葡萄酒。

Aberdeen Standard Investments的资深新兴市场分析师Alex Wolf说，对于那些很大一部分(且还在提高)营收来自中国市场的美国跨国公司而言，中国也可能令其苦不堪言。

“苹果(AAPL.O)、微软(MSFT.O)、星巴克(SBUX.O)、通用汽车(GM.N)和耐克(NKE.N)等美国企业可能被推到争端的最前沿，”Wolf在报告中写道。

他表示，中国可透过新的检验与规定来加重监管负担、实施旅游禁令、停止提供重要中间商品的出口执照、提高在华的美国跨国企业赋税负担，或者在政府采购市场封锁美国企业。

**汽车关税差距**

特朗普政府已要求中国，立即将对美贸易顺差3,750亿美元大砍1,000亿美元。

中国对美国汽车征收25%的关税，近来曾提及将予以调降；而特朗普则时常抱怨美国对乘用车的进口关税只有2.5%。根据美国政府的数据，中国2017年对美制汽车进口总值106亿美元，占中国自美进口总额约8%。

有报导称中国愿意增加美国半导体进口，然美国芯片如何取代韩国和台湾芯片尚不得而知，因为美国芯片和台韩芯片之间很少有重叠的部分。

中国极度倚赖国外半导体，以金额计，半导体是其最大进口商品项目之一。路透依据中国海关数据计算得出，去年美国仅占中国半导体进口总额的1%。(完)

美国寻求降低对汽车的进口关税

路透北京3月26日 – 华尔街日报(WSJ)周一援引未具名消息人士报导，美国政府上周致函中国，寻求降低对美国汽车的进口关税、扩大采购美国半导体产品、并放宽美国金融业者在中国的行业准入。

全球两大经济体可能爆发贸易战的警报，让金融市场不寒而栗，投资人认为，若美国总统特朗普努力缩减对华贸易赤字导致贸易壁垒加大，后果十分不妙。

报导引述直接了解情况的消息人士说法称，美国财长努钦和贸易代表莱特希泽致信中国中央财经领导小组办公室主任刘鹤，信中详列美国希望中国采取的措施。

该报导提到，努钦正考虑访问北京，对此进行协商。

本月稍早，在特朗普对钢铝进口征收关税后，对贸易战的担忧加剧；上周四特朗普又将矛头特别指向中国，宣布计划对最高达600亿美元的中国商品征收关税。

作为对美国征收钢铝进口关税的回应，中国在上周五宣布拟对多达30亿美元的美国产品加征关税。

Aberdeen Standard Investments的资深新兴市场经济学家Alex Wolf说，中国政府可能也会对在华营收占比较大的美国跨国企业施压。

“这可能导致苹果(AAPL.O)、微软(MSFT.O)、星巴克(SBUX.O)、通用汽车(GM.N)、耐克(Nike)(NKE.N)等美国企业处在火线上，”Wolf说。

他说，中国可以通过各种方式加大美国企业的监管负担：新的检查和新规、禁止旅行、停止核发关键中间产品的出口许可、增加美国跨国企业在中国的税负、或阻止美国企业进入政府采购市场。

**违背规则**

美国调查发现，中国通过迫使美国投资者将关键技术交给中国企业窃取了知识产权并进行不公平贸易，之后特朗普公布了针对中国商品的关税案。

新华社报导称，刘鹤周六在电话中告诉努钦，美国的调查违背国际贸易规则，中国方面将扞卫自身利益。

美国财政部一位发言人证实了这个电话，但对于任何信件内容或努钦可能访问北京的说法，都未予置评。

“努钦给刘鹤打电话，祝贺他被正式任命为副总理，”这位发言人对路透表示。”他们还谈论了两国间的贸易逆差，并承诺继续对话以找到共同认可的方式来降低逆差。”

特朗普政府已要求中国把对美国的3,750亿美元贸易顺差立即削减1,000亿美元。

“最近一年多来对世界挥舞大棒并大体一帆风顺的美国政府需要一个真正的教训，而这个教训只有作为世界第二大经济体的中国能够给它。”环球时报一篇社评称。

“我们必须承认，就贸易关系来说，中国并未符合我们对他们的期待。”华盛顿顾问公司Cohen Group董事长William Cohen说。

“我希望他们了解事情不该是这样子的，我们真的必须坐下来拟出一套安排，让中国人知道不能像他们那样做生意，”曾任美国国防部长的Cohen周日在北京一场论坛的间隙对路透表示。

新华社的一篇评论称，中国人向来不惹事，但也从来不怕事；如果有必要，中国必然还会出台更新的反制措施。新华称，美国此举无异于饮鸩止渴，不仅会损害中方利益，到头来也会损害美国自身利益。

食物类和亚类采用分类标准

食物类和亚类的双级分类 可以采用“食物类和亚类”分类。参照通行世界的INDOODS分类原则，并结合我国和深圳进口报关的营养学界以往的食物分类方法和食品行业相关的分类标准，将所有食物分为21个食物类；对于一个食物类中的 食物，根据其某一属性的不同，又分为不同的亚类，并 将那些难以分配到某一具体亚类的食物，一律归入到相 应食物类中的名为“其他”的亚类中。具体如下：
A.谷类及制品：包括小麦、稻米、玉米、小麦、小米、黄米等；
B.薯类、淀粉及制品：包括薯类、淀粉类；
C.干兄类及制品：如大兄、绿豆、赤見、芸見、香S
D.蔬菜类及制品：包括根茎类，鲜豆类，茄果、瓜 菜类，葱蒜类，嫩茎、叶、花菜类，水生蔬菜类，薯芋 类，野生蔬菜类等；
E.菌藻类：包括菌类、藻类；
F.水果类及制品：仁果类，核果类，浆果类，柑橘 类，热带、亚热带水果，瓜果类；
G.坚果、种子类：树坚果、种子等；
H.畜肉类及制品：猪、牛、羊、驴、马等；
I.禽肉类及制品：鸡、鸭、鹅、活鸡等；
J.奶类及制品：液态乳、奶粉、酸奶、奶酪、奶油
K.蛋类及制品：包括鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋
L.鱼虾蟹贝类：包括鱼、虾、蟹、贝等；
M.婴幼儿食品：婴幼儿配方粉、婴幼儿断奶期辅助 食品、婴幼儿补允食品；
N.小吃、甜饼：包括小吃、蛋糕和甜点等；
O.速食食品：如快餐食品、方便食品、休闲食品
P.饮料类：包括碳酸饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁 饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、茶叶及茶饮料、固体 饮料、棒冰、冰淇淋类等；
Q.含酒精饮料：包括发酵酒、蒸馏酒、露酒（配制酒）等;
R.糖、蜜饯类：包括糖、糖果、蜜饯等；
S.油脂类：包括动物油脂、植物油；
T.调味品类：包括酱油、醋、酱、腐乳、咸菜、香等 料、盐、味精等；
U.药食两用食物及其他。

什么情况会被注销进出口权

自理报检单位的权利
1.根据检验检疫法律法规，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及其相关的报检/申报手续。
2.按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各 种条件后，有权要求检验检疫机关在国家质检部门统一规定 的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如 因检验检疫工作人员玩忽职守造成入境货物超过索赔期而丧 失索赔的权利，或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事 人责任。
3.对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在 规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至 国家质检部门申请复检。
4.在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要 求检验检疫机构及其工作人员予以保密。
5.遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检货物的质量负责，并接受出入境检验检疫机构的监督管疫费。

二、代理报检单位
(一）概念
代理报检是指经国家质检总局注册登记的境内企业法人 (代理报检单位)依法接受进出口货物收、发货人的委托， 为进出口货物收、发货人办理报检手续的行为。从事代理报检业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人称为 代理报检单位，未经国家质检总局注册登记的单位不得从事 出入境检验检疫代理报检事宜。代理报检单位在接受委托办 理报检等相关事宜时，应当遵守有关出入境检验检疫法律法 规规定，并对代理报检各项内容的真实性、合法性负责，承 担相应的法律责任。

办案例链接
深圳进口报关的两家企业被注销代理报检资质
近日，经国家质检总局批准，深圳两家企业被注销代理 报检资质。这两家公司分别于2005年和2006年申请代理 报检注册登记，经国家质检总局批准获得代理报检资格。此 次，这两家企业因国有企业改制和公司经营项目调整等原因
5.申请单位有不少于10名经检验检疫机构考试合格 并取得报检员资格证书的人员，并与每个报检员签有合法劳 动合同，为每个报检员缴纳社会保险金。
6.申请单位应提交符合《出入境检验检疫代理报检管 理规定》有关条款的声明。
7.申请单位还必须符合质检总局规定的其他条件。

(三）代理报检单位注册登记、变更与年审
1.注册申请。申请从事代理报检业务的代理报检单位 应向所在地辖区的直属检验检疫局提出申请并提交相关材 料。其材料主要包括：
（1)代理报检单位办理登记时需填 写代理出入境检验检疫报检单位注册登记申请书，并由企业 法定代表人署名、加盖单位公章。
（2)提供上级主管部门 批准成立的文件。
（3)工商行政管理部门颁发的企业法人 营业执照，该执照经营范围中应列明代理报检或与之相关的 经营权，经验证后，交付其复印件备案。
（4)提交代理报 检单位的保证书（企业声明）。
（5)提交报检时使用的印 章、印模及法人代表签名手迹备查。
（6)货运代理公司须 提供交通主管部门的批准文件。

进出口检验检疫是如何产生的

中华人民共和国成立后的动植物检疫，政府接管并改造了原有的商品检验局， 于1949年建立了由中央贸易部领导的商品检验机构，1952 年明确由外贸部商检总局负责对外动植物检疫工作，其中， 畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫， 由于当时出口动物及其产品的数量逐年增加，外贸部制定了 《输出输入农畜产品检验暂行标准》，在对外贸易中发挥了 很好的作用。1954年，政务院颁发《输出输入植物检疫暂 行办法》、《输出输入植物应施检疫种类与检疫对象名单》，规定进口的农林种子、苗木及播种材料、植物产品等 必须实施植物检疫。1964年2月，国务院决定将动植物检 疫从外贸部划归农业部领导（动物产品检疫仍由商检局办 理）。并于1965年在全国27个口岸设立了动植物检疫 所，以后又在开放口岸包括深圳进口报关的口岸设立进出境动植物检疫机构。
党的十一届三中全会以后，国家农委根据检疫工作的实 际，于1980年在《国家农委关于口岸动植物检疫工作归口 统一管理问题的批复》中指出，为加强检疫工作的领导，经 与农业部、林业部、农垦部和国家水产总局研宄，同意口岸 动植物检疫工作恢复归口农业部统一领导，结束了动植物检 疫政出多门的现象。
1982年，国务院颁布《进出口动植物检疫条例》（以下简称《条例》），以国家行政法规的形式明确规定了 进出口动植物检疫的宗旨、意义、范围、程序、方法以及检 疫处理和相应的法律责任，是中国进出境动植物检疫史上第 一部比较完善的检疫法规。1983年，根据《条例》的授 权，农业部制定了《进出口动植物检疫条例实施细则》， 之后又发布了一系列配套规章，如《进口动物检疫对象名单》、《进口植物检疫对象名单》、《禁止进口植物名单》 等。这些规章的发布，使进出境动植物检疫的执法更加规范 化、制度化，更好地保护了中国的农林牧渔业生产和人民身 体健康，促进了对外贸易的发展。
《进出境动植物检疫法》（以下简称《动植物检疫 法》）于1991年经七届全国人大常委会二十二次会议审议 通过，正式对外发布施行。《动植物检疫法》是中国颁布的 第一部动植物检疫法律，以法律的形式明确了动植物检疫的 宗旨、性质、任务，为口岸动植物检疫工作提供了法律依据 和保证，是中国动植物检疫史上一个重要的里程碑。1995 年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。1996 年12月，国务院颁布《动植物检疫法实施条例》，细化 了动植物检疫法中的原则规定。

进口再生颗粒报关三个一致

随着我国全面施行禁止“洋垃圾”入境新规，我国废塑料行业企业积极布局海外市场，将废塑料加工成再生颗粒作为普通商品进口到国内。

2018年1月以来，我国再生颗粒进口量陡增， 2018年再生颗粒进口量超过200万吨，中国已由全球最大的废塑料进口市场转变为再生颗粒进口市场。

再生颗粒进口市场经过一年的洗礼，由今年年初海关全面布控再生颗粒，大量再生颗粒压港的窘境，到下半年随着通关时效的全面提升以及海关对于再生颗粒更加全面的认知，再生颗粒进口出现了相对平静的局面。

2018年即将结束，在废塑料允许进口的最后一年，进口总量为76037吨，是前一年废塑料进口量的1.1%。

自20世纪80年代以来，我国从境外进口可用作原料的固体废物以缓解国内原料不足的历史已经彻底结束。

2019年再生颗粒进口将面临怎样的新形势？

再生颗粒市场急需完善的管理制度体系

据估计，2019年再生颗粒进口量将达到400万吨，面对如此大规模的再生颗粒进口量，我国尚未形成与之相配套的进口管理制度体系，这导致一方面监管部门对再生颗粒进口的监管没有抓手；另一方面企业进口再生颗粒过程中存在诸多乱象：再生颗粒被误判为固废、再生颗粒鉴别周期长、鉴别费用高、同样的再生颗粒各地通关标准不一致等。

因此，为规范我国再生颗粒的进口管理，严防对环境有污染的“洋垃圾”入境，我国急需尽快建立再生颗粒进口管理制度体系。

再生颗粒的管理制度体系应如何建立？

1.制定再生颗粒的鉴别、验放标准

再生颗粒的鉴别标准是用于区分再生颗粒与固体废物，应包含鉴别再生颗粒是否为固废的实验室标准和口岸通关的快速鉴别方法。现有的《固体废物鉴别标准?通则》(GB34330-2017)是目前国内唯一的固废鉴别标准，但并没有针对再生塑料的具体鉴别方法。所以应制定鉴别再生颗粒是否为固废的统一标准，以便于国内鉴别机构根据统一标准对再生颗粒进行鉴别。

另外，仅有再生颗粒的鉴别标准，无法适应再生颗粒大规模进口的市场需求，伴随着不断增长的再生颗粒进口量，海关现场查验工作量巨大，由于口岸缺乏再生颗粒的快速鉴别方法，导致“三个一致”被放大使用，致使再生颗粒被误判的几率大大提高。

口岸在实际工作中需要快速鉴别再生颗粒的方法及手持仪器设备，海关监管人员可以通过感官判别或手持仪器快速判断进口商品是再生颗粒还是固体废物，也需要明确疑似固废的基本条件。

据了解，海关正在计划废止“三个一致”作为再生颗粒通关的检验方法，2018年行业虽然已经发布了2项关于再生颗粒的团体标准，2019年进口再生颗粒到底以什么为依据？

2.制定再生颗粒的产品质量、环境影响标准

我国进口再生颗粒的目的是替代塑料原料，节约石化资源，同时避免对环境产生二次污染，因此再生颗粒的进口管理制度体系还应包括再生颗粒的质量标准和环境影响标准。

《GB34330-2017固体废物鉴别标准通则》5.2中明确规定，利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理：

a)符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准;

b)符合相关国家污染物排放(控制)标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值;当没有国家污染控制标准或技术规范时，该产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量，并且在该产物生产过程中，排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度，当没有被替代原料时，不考虑该条件;

c)有稳定、合理的市场需求。

因此，再生颗粒作为普通商品管理必须有其相应的产品质量标准，以确保进口再生颗粒的品质是符合市场需求的，再生颗粒替代塑料原料是有据可依的，也可以进一步规范我国再生颗粒市场的发展。

同时，为避免再生颗粒进口过程中夹杂着有毒有害物质，对环境造成影响，再生颗粒的质量标准中应包含再生颗粒对环境的影响，明确规定再生颗粒中所含有害成分的含量，以及进口再生颗粒用于下道生产过程中排放到环境中的有害物质浓度，确保进口的再生颗粒不会对我国环境造成污染。

如再生颗粒被判为固体废物，该如何处理？

从2019年开始，我国全面停止进口废塑料，加之海关已开展连续5轮针对“洋垃圾”走私的高密度、集群式、全链条集中打击，相信正规的废塑料企业不会铤而走险，冒险将废塑料进口到国内。

但是如果企业进口的再生颗粒，由于个别指标不符合海关检验标准，该商品是否可以进口，企业将接受怎样的处罚还是退运，这需要明确的规定。

面对大量的再生塑料产品的进口，目前行业还没有公开的管理制度，行业供应商对于什么产品符合中国的标准，没有一个正确的参照，这反而会使得企业像无头苍蝇一样乱撞乱打，既不能缓解我国对再生塑料缺口的需求，也无法正确的贯彻实施我国禁止进口“洋垃圾”的政策。

2019年再生塑料行业面临最大的挑战就是没有明确的管理制度体系。

再生颗粒作为一项普通商品，需要建立与之相匹配的完善的进口管理制度体系，明确总体监管导向，才能彻底解决再生颗粒进口过程中的一系列问题，也是对禁止洋垃圾进口政策真正的执行。

欧洲进口大豆数量未定

德国农业部长Julia Kloeckner周六表示，美国与欧洲之间的贸易关系正在改善，但无法保证欧盟将购买的(美国)进口报关的大豆数量能够达到华盛顿方面的期望水平。

美国总统特朗普和欧盟执委会主席容克周三令人意外地达成协议，消除了两者之间即刻爆发贸易战的风险。

特朗普在双方会谈后强调美国农户将受益。“欧盟将开始、几乎是马上将购买大量(美国)大豆，”他向记者称。

Kloeckner在布宜诺斯艾利斯参加20国集团(G20)会议间隙向路透称，欧洲将进口大豆的数量尚未敲定。

她表示，“我们能够满足特朗普总统的所有要求吗？我不知道。让我们拭目以待大豆会是什么样的情况。”

据美国农业部7月12日公布的数据，2018/19年度欧盟预计进口大豆1,530万吨。

在周三的会晤后，特朗普决定不对欧盟征收汽车进口关税，且双方开始就降低其他贸易壁垒进行磋商。

Kloeckner并称，“目前许多美国农户面临报复性关税带来的压力，他们损失很大。”

她还表示，“如果你注意到这些农户中很多人是特朗普总统的支持者，他们真正感受到了压力。我认为这有助于特朗普理解关税的害处，他已经开始收手，我们正朝着一个更为正面的情况迈进。”(完)